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衡阳市“七部曲”完成全面抓实问题整改篇章

发布时间:2018-07-02文档来源:衡阳市扶贫办

    今年以来,衡阳市委、市政府以开展扶贫领域作风建设年为契机,坚持问题导向,以刮骨疗毒、动真碰硬的决心和精准化、超常规举措,扎实开展扶贫领域突出问题集中整改行动,全面强化了脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,提升了脱贫攻坚工作水平。

    一是提升政治站位,着力解决“认识再深化”的问题。市委市政府连续召开了2次市委常委会、市扶贫开发领导小组会议、全市扶贫工作暨作风建设年动员大会,认真学习传达习近平新时期扶贫开发重要思想,安排部署2018年脱贫攻坚特别是扶贫领域突出问题集中整改行动;5月29日群策市长对6个县市区、12个行业扶贫部门进行了集中约谈;从4月13日起,特别是6月中旬以来,建新书记、群策市长、龙金副市长率先垂范,采取“四不两直”“五查十看”的方式,对12个县市区脱贫攻坚工作特别是突出问题集中整改、作风建设进行全覆盖的调研督导,现场交办并研究解决实际困难和问题,其它市级领导也都深入联系县、常态化联点乡镇、贫困村进行调研督导;市县两级对驻村扶贫工作队、乡镇(街道)分管扶贫工作领导和扶贫办主任、村支两委负责人以及行业部门负责人、分管领导、具体扶贫工作人员等进行了大规模的政策和业务培训,全市共培训62期、2.1万人次。各县市区和市直各行业部门也通过传达学习会议精神、开展调研督导、学习培训,把思想和行动统一到中央和省委、省政府的对脱贫攻坚的部署要求上来的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步提升。

二、强化目标要求,着力解决“责任压实不到位”的问题。进一步压紧压实各级党委、政府的主体责任,领导干部的联系责任,行业部门的牵头责任,帮扶单位、工作队和结对帮扶人的帮扶责任。12个县市区、18个行业扶贫牵头部门与市委市政府签订了《脱贫攻坚责任状》,市扶贫开发领导小组下发了《衡阳市行业职能部门脱贫攻坚责任制实施办法》,对各县市区和行业部门今年的脱贫攻坚工作提出了明确的目标要求和奖惩措施。市委组织部下发了《抓党建促脱贫攻坚32条工作措施》《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的通知》《衡阳市驻村帮扶和结对帮扶突出问题整改方案》,进一步强化驻村帮扶和结对帮扶的日常管理和考核奖惩,市、县两级共选派1527个工作队驻村、3603名队员,其中市本级增加92个驻村工作队,实现了贫困村和非贫困村“一村一队”和结对帮扶全覆盖;对乡镇领导干部“三走访三签字”、第一书记选派、整顿软弱涣散村级党组织、党员干部脱贫攻坚考核等提出了明确的工作要求和奖罚措施。

三、加大投入力度,着力解决“投入不足、使用不规范”的问题。市本级扶贫财政预算资金由去年的5000万元增加到1亿元,各县市区财政扶贫预算投入在去年基础上都增长50%以上,截止目前各县市区已落实扶贫财政投入3.24亿元,同比增长51.8%,贫困人口人均财政预算投入达到了1300元。各地扎实推进“互联网+”监督,严格落实“两个一律”,即扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示;市县两级扶贫、财政等部门联合对中央财政扶贫专项资金项目开展了全面自查,对市级财政扶贫资金开展了绩效评估;市扶贫办组织各县市区扶贫办到安徽省六安市学习取经,加快脱贫攻坚项目库建设步伐,确保了扶贫资金的安全、精准、高效使用。

四、严把标准程序,着力解决“基础工作不扎实”的问题。采取交叉检查验收方式,对2018年拟退出的108个贫困村和28个非贫困村开展了脱贫攻坚“三化”建设专项督查,“三化”建设正逐步由示范村向贫困村和非贫困村全面覆盖。严把“三关”即进出幅度关、重点人群关、工作进度关,扎实推进2018年度扶贫对象动态调整工作,逐村逐户开展排查,重点关注脱贫、返贫、新纳入贫困人口以及大病、残疾边缘户等弱势群体,确保做到应纳尽纳、应退尽退。以国家审计署交办的137078人的问题整改为契机,市县两级扶贫办与财政局、民政局、残联、卫计委等部门加大了数据比对共享工作力度,扶贫开发系统的精准度不断提高。全面落实市县乡村四级涉贫信访舆情台账管理制度,市本级开通了“8812317”扶贫监督举报热线,并对各县市区回复的国办、省办交办的信访舆情问题进行了全面的回访核查,截止到5月底,市扶贫办向各县市区交办涉贫信访舆情问题161件,目前已全部回复并结案,办结率达到100%。

五、精准精细施策,着力解决“政策落实不到位、不精准”的问题。11个行业扶贫专项小组牵头市级领导和各行业部门进一步强化了调度研究,结合衡阳实际,出台了行业扶贫突出问题整改方案或年度实施方案;各行业部门都明确了一名分管领导具体抓,在主要业务科室加挂了扶贫办牌子,将各项行业扶贫举措进一步落实落细。市农委牵头制定了《关于组织新型网上彩票经营主体参与产业扶贫的实施意见》和《衡阳市新型网上彩票经营主体“千‘企’帮千村”行动方案》,充分发挥新型网上彩票经营主体的带动贫困户稳定脱贫的作用,在抓好省里安排的“千企帮千村”产业帮扶活动的同时,动员包括市级网上彩票产业化龙头网上彩票哪个网站好点在内的新型经营主体开展“千企帮千村”活动,1000个新型网上彩票经营主体对接1000个非贫困村开展产业帮扶活动。市政府牵头,组织卫计、人社、民政等部门研究健康扶贫“三个一批”“一站式”结算和“先诊疗后付费”以及贫困户治病报销比例达到80%以上等政策真正落实到位的具体措施。进一步核准危房改造对象;对于脱贫但未实现住房安全有保障的,采取有力措施,限期整改到位;加快建房验收和资金拨付的进度,把已按要求实施危房改造补助资金迅速拨付到位。严格按照“一方水土养不起一方人”的标准,全面开展摸底排查易地扶贫搬迁对象;科学安排,抓紧推进,确保项目如期完工;开展了城里举债购房、选址不安全、未及时搬入、产业后扶措施不到位等问题专项整改行动。

六、抓实问题整改,着力解决“整改不到位、不彻底”的问题。对中央、省考核、督查巡查,中央巡视暗访和国家审计署查摆出来的7大类30余个问题,逐一明确整改措施、整改时限、整改责任领导、整改责任单位、整改责任人,按照“六个一”“四个零差错”和“三个明显提高”以及“一类问题、一名牵头领导、一套工作方案、一抓到底”的总要求,各地拉条挂账,对账销号,同时挖根溯源、举一反三,特别是6月8日召开了扶贫领域突出问题集中整改推进工作会议,针对当前脱贫攻坚工作存在的驻村帮扶和结对帮扶效果不明显等11类突出问题,全面部署开展基础工作、帮扶工作、政策落实、产业扶贫、贫困人口精准退出、压实乡村责任、信访处置、资金项目等八大整改行动,目前中央交办的26个问题,已全部整改到位;省级交办和县级自查的187个问题,已整改到位182个,整改到位率达到97%。

七、严格督促考核,着力解决“作风不实、考核不严格”的问题。下发了《关于衡阳市深入开展扶贫领域作风问题治理工作的通知》和《衡阳市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》,成立了扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组,根据阶段性工作重点,紧盯责任落实、政策落实、工作落实三个重点,“扶贫走访慰问调研”“就业扶贫”“扶贫志愿者”“产业扶贫”“安居扶贫”等扶贫领域作风建设年“一月一主题”活动深入展开。一方面,坚持综合督查与专项督查、明察与暗访、面上督查与定点督查有机结合,在原有36个常态化联点督查组的基础上,市本级组建了由分管副市长牵头抽调相关行业扶贫部门人员组成的4个专项脱贫攻坚督查组。今年以来,市本级已印发通报三期,交办各类问题351个。另一方面,坚持刀刃向内,强化跟踪问效,对脱贫攻坚工作中存在作风漂浮、履职不力、不作为、乱作为的单位和责任人,坚持依法依规从严从快问责处理到位。截止目前,全市扶贫领域作风问题专项治理共立案68件,查处131人,其中组织处理56人、党纪政纪轻处分60人、党纪政纪重处分15人,问责39人,上交财政资金25.98万元,退还群众资金24.05万元。

 

    

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